根據省委統一部署，2020年8月31日至9月30日，省委第九巡視組對省工業和信息化廳黨組開展了巡視。11月6日，省委巡視組向省工業和信息化廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

抓好巡視反饋意見整改，是全廳當前和今后一個時期的重大政治任務。對省委巡視組反饋意見和指出問題，廳黨組高度重視，以堅決的態度、嚴明的紀律、扎實的措施，不折不扣地抓好整改，切實擔負起落實巡視整改的主體責任。
  （一）提高政治站位，精心組織實施。省委巡視組向廳黨組領導班子反饋巡視情況后，省工信廳立即成立巡視反饋意見整改落實工作領導小組，由謝志成同志任組長，對巡視整改工作負總責；李強同志任副組長，班子其他成員根據職責分工具體負責；領導小組下設辦公室，辦公室設在材料工業處，負責整改日常工作溝通聯絡，協調推動整改落實。2020年11月24日，省工業和信息化廳召開黨組專題會議暨巡視反饋意見整改落實工作領導小組第一次會議，傳達巡視情況反饋會議精神，貫徹落實關于巡視整改的部署要求，研究落實巡視反饋意見，討論通過《整改工作方案》。
 （二）壓緊壓實責任，細化整改措施。巡視意見反饋后，謝志成同志切實履行巡視整改工作“第一責任人”責任，主持召開黨組會進行專題研究部署，為巡視整改謀思路、把方向、定標準、想辦法。領導班子成員按照職責分工、主動認領任務，迅速組織分管處室將巡視反饋意見和黨組整改工作要求進行傳達貫徹。各牽頭單位、參與單位迅速行動，對照巡視反饋意見立即進行逐條梳理和全面自查，研究制定有針對性地整改措施，堅持邊整邊改、立改立行。2020年12月29日，廳黨組緊緊圍繞巡視反饋意見和整改工作要求，制定印發了《省工業和信息化廳黨組關于省委巡視反饋意見整改工作方案》，明確了組織領導、工作要求等，對巡視反饋的問題，逐條逐項細化形成32條整改措施，形成了反饋意見整改清單，逐一明確了牽頭領導、責任處室、整改措施和完成時限，切實做到領導責任到位，任務分解到位，安排部署到位，工作機制到位。
  （三）從嚴標準要求，推動整改落實。認真抓好推進落實，逐個問題解決、逐項對賬銷號，確保限期整改到位。對現在具備條件能解決的問題，及時組織集中整改，做到立說立行、即知即改；對一些重點領域突出問題，開展專項集中整治、限期整改到位；對需要長期堅持、持續推進的工作任務，以釘釘子精神抓好落實，做到問題不銷號、整改不收兵。巡視反饋意見整改落實工作領導小組及時調度、督導檢查重點整改工作的落實情況，協調解決整改過程中存在的困難和問題。各責任處室嚴格按照《整改工作方案》任務清單和責任清單抓好各項任務落實，建立整改工作臺賬，采取動態管理、臺賬推進、對賬銷號的辦法嚴格落實整改。巡視反饋意見3個月以來，整改工作總體進展順利，多項整改任務已整改到位，其余整改任務有序推進。

二、整改落實情況

認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作，按照省委婁勤儉書記在專題會議上的講話精神和省委巡視組要求，直面問題、動真碰硬、立行立改，扎實推動各項問題整改落實到位。
  （一）關于“學習研究不夠深入”問題的整改。一是將習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇安全生產工作重要指示批示精神作為黨組理論學習中心組學習重要內容，并列入年度學習計劃，已安排1次專題學習。二是加強工信系統安全形勢分析研判，2020年廳黨組5次研究安全生產重要事項，解決安全生產重大問題。三是及時組織召開巡視整改專題民主生活會。廳黨組成員率先垂范，精心準備專題民主生活會對照檢查材料，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“四個意識”為標桿，以黨章黨規黨紀為尺子，認真對照巡視反饋意見，緊密聯系思想和工作實際，深入查找存在的突出問題，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。
  （二）關于“思想認識不到位”問題的整改。一是每月召開廳安全生產工作例會，宣貫安全生產最新精神，交流部署重點工作，強化處室安全生產責任意識，將安全生產管理職責貫徹落實到日常工作中。二是印發《省安委會成員單位履行安全生產工作責任考核評價指標》廳內分工方案，及時將我廳相關安全生產工作責任考核評價指標做好分工落實。三是根據《省安委會成員單位履行安全生產工作責任考核評價指標》《省消防安全委員會成員單位工作職責》《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的意見》《江蘇省工業企業安全生產風險報告規定》等新的部署要求，修訂完善廳領導、處室安全生產工作職責清單，將安全生產相關工作要求納入行業發展規劃、產業政策制定、落后產能淘汰管理以及專項資金管理等行業管理全過程。
  （三）關于“化工行業安全生產日常管理有缺失”問題的整改。一是圍繞行業規范化管理，進一步加大抽查檢查力度。2021年1月中下旬，由省工信廳牽頭，省生態環境廳、應急管理廳、市場監督管理局等部門參加，成立四個驗收考核組，組織對2020年度全省各設區市化工產業安全環保整治提升目標任務完成情況進行驗收。二是突出重點，進一步深化安全生產三年專項整治工作，組織開展化工、民爆、船舶行業領域安全生產大檢查。2021年1月下旬，省工信廳組成四個專項督查組，分別由1名廳領導帶隊，對各地重點行業領域相關工作組織實施情況開展專題督查。
  （四）關于“牽頭作用發揮不充分”問題的整改。一是牽頭推進化工產業安全環保整治提升工作。先后召開省各成員單位聯絡員會議和設區市化治辦綜合組長會議，通報全年工作進度，部署階段性重點工作。全面梳理各市重點目標任務，下達整治提升“一市一清單”。二是加強整治提升重大問題、突出問題的統籌研究和協調推進，按照省委巡視辦要求，會同省發改、生態、應急等相關職能部門，研究我省化工中試項目實施難問題的解決方案，近期形成化工中試項目管理意見初稿。三是跟蹤調度整治提升各項重點工作。在化工整治提升攻堅平臺開設“重點目標任務管理模塊”，及時調度通報各地重點工作進展情況，做到情況清、進度明、數據準。編發《化工產業安全環保整治提升工作動態》（2021年第1期），通報2020年全省化工整治提升任務完成情況、攻堅行動“一企一策”問題隱患整改銷號進展情況。
  （五）關于“整治工作一些要求不夠科學精準”問題的整改。牽頭起草《關于進一步加強全省化工園區化工集中區外化工生產企業規范化管理的通知》（征求意見稿），并于2020年12月中下旬，組織召開兩場征求意見座談會，同時書面征求省化工整治提升領導小組所有成員單位和13個設區市化治辦意見建議，收集到反饋意見建議45條，擬于近期修改完善后正式印發。明確不使用有毒有害危化品、環評類別依據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》為報告表的復配類企業（項目），可以在合規的工業園區集聚建設發展。召開由省發改委、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急管理廳、省消防總隊參加的部門座談會，聽取對涉及化工工藝的醫藥原料藥、電子化學品等非化工行業類別管理措施建議。
  （六）關于“排查整治工作不夠細致”問題的整改。一是督促相關地區將國務院安全生產督導發現的問題統籌納入化工整治提升攻堅行動進行整改，并按照安全生產隱患整改要求抓好后續整改落實。二是協調南京工業大學加強專家檢查能力培訓提升。三是指導南通、鹽城、宿遷等地將醫藥企業調出化工行業管理清單。同時，省化治辦進一步明確全省化工產業安全環保整治提升實施范圍，要求各地嚴格按照國民經濟行業代碼確定化工生產企業名單。對于醫藥原料藥企業，指導各地嚴格按照生態環境、應急管理等相關部門標準要求做好企業安全環保工作，不得因為沒有納入化工整治范圍而降低安全環保管理要求。
  （七）關于“部分整治提升任務推進緩慢”問題的整改。一是積極推進環境敏感區化工企業搬改關。2020年，積極推進城鎮人口密集區危化品企業搬遷改造，持續推動京杭大運河（南水北調東線）、通榆河清水通道、沿長江干支流兩側1公里范圍內和太湖一級保護區等環境敏感區化工企業搬改關。二是加強重點地區督查指導。針對鎮江新區、淮安洪澤等地關閉退出工作緩慢的問題，結合相關重點工作安排，督促兩地切實加快工作進度，確保完成目標任務。目前，兩市均按要求完成任務。三是加強攻堅行動問題隱患整改銷號。將全省攻堅行動問題隱患匯總后統一印發各市人民政府，并抄送省生態環境廳、應急管理廳、市場監管局督促條線實施整改。各部門緊密配合，齊心協力，整改工作取得良好進展。截至2021年1月24日，經各職能部門審核確認，全省攻堅行動問題隱患總體整改銷號率已達92.32%。四是加強整治提升工作督導推進。廳分管領導先后帶隊赴南通、鎮江、宜興等地對環境敏感區化工企業關閉退出工作進行專題督導和協調會辦。省化治辦通過書面通報、專題約談、工作群提醒、電話提醒等多種形式，對化工整治提升各項目標任務完成情況進行督查督辦，確保全年目標任務按期完成。
  （八）關于“優化產業布局不夠主動”問題的整改。一是委托中國石油和化學工業規劃院編制《江蘇省化工產業“十四五”高端發展規劃》，2020年10月中下旬開始，利用一個多月時間，組織專家對全省13個設區市全面開展規劃編制調研工作，目前已基本形成規劃初稿。二是牽頭制定《全省化工集中區升級工作實施方案》并報省政府審批，進一步優化化工園區空間布局，發揮化工產業重要發展載體作用，更好服務全省化工產業高質量發展。
  （九）關于“產業發展政策供給不足”問題的整改。一是牽頭制定《關于進一步加強全省化工園區化工集中區外化工生產企業規范化管理的通知》（征求意見稿），對化工重點監測點企業、非化工重點監測點企業、取消化工定位園區內企業和涉及化工工藝的非化工行業類別企業分門別類提出規范化管理要求。二是推動化工行業綠色發展。加快化工行業綠色制造體系建設，注重產品全生命周期綠色化管理，推進廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。積極發揮綠色制造系統解決供應商服務能力，改進工藝、應用先進技術，提升化工行業綠色化制造水平。積極創建行業示范，江蘇虹港石化等9家化工企業列入國家綠色工廠名單，南通江山農化等8家企業列入省級綠色工廠示范。三是加速化工新材料、節能環保等領域新技術新產品研發和推廣應用。2020年認定3個化工行業裝備為江蘇省首臺套重大裝備，3個化工裝備項目獲得國家首臺套重大技術裝備保險補償試點；組織重點新材料首批次應用保險補償，向工信部推薦11個企業23批次重點新材料。2020年發布3批《省重點推廣應用的新技術新產品目錄》，其中化工新材料、節能環保、安全裝備等領域共78個新技術新產品。
  （十）關于“技術改造和智能化信息化支持引導不力”問題的整改。一是鼓勵和支持化工企業建設高水平的企業技術中心，提高企業研發能力，2020年圍繞化工領域新認定44家省級企業技術中心，天合光能股份有限公司被認定為國家技術創新示范企業。二是充分發揮研究機構、行業協會、龍頭企業作用，持續推動新材料產業鏈技術評估，完成碳纖維及應用產業鏈技術評估，形成關鍵節點譜系表、產業鏈發展技術路線圖、重點企業庫、優勢技術庫和短板技術庫，目前正在開展石墨烯產業鏈技術評估。三是圍繞化工新材料、本質安全、節能環保等重點領域，征集關鍵核心技術攻關方向，為2021年關鍵核心技術（裝備）攻關提供方向。四是在起草2021年專項資金指南編制通知中，及時將“把提升化工企業本質安全水平作為重要支持內容，凡符合條件的，均予以支持”的整改要求列入其中。五是召開2020年度江蘇省示范智能車間現場推進會，邀請浙大中控、盛虹石化等企業圍繞化工行業智能制造實施路徑進行經驗分享，進一步引導企業加大智能化改造投入力度，切實提升企業本質安全生產水平和智能制造水平。六是加強化工、鋼鐵流程型行業智能車間建設的分類指導和示范應用，聯合中國電子技術標準化研究院華東分院編制《江蘇省智能車間建設指南》，引導推動全省上下更高水平開展智能車間建設。七是會同省財政廳組織開展2020年省級示范智能車間認定工作，經各市推薦、形式審查、信用審查、專家評審和現場核查等環節，全省新增認定化工行業示范智能車間10家。八是會同有關部門起草《江蘇省危化品數據共享管理暫行辦法》，從建立工作機制、規范共享內容、優化數據結構等方面，進一步細化危化品監管數據共享管理機制。
  （十一）關于“規范提升化工園區發展有差距”問題的整改。一是組織對全省化工園區化工集中區開展“一園一策”評估論證，梳理化工園區（集中區）產業鏈或特色產品集聚情況，將已形成清晰完整產業鏈或特色產品集聚的園區定位為化工園區。牽頭起草并報請省政府印發《加強全省化工園區化工集中區規范化管理的通知》，及時公布全省化工園區、化工集中區名單。二是研究制定《省領導掛鉤聯系優勢產業鏈方案》，明確了總體要求、工作目標、工作機制、工作內容和工作要求。提請省委辦公廳省政府辦公廳印發實施《關于建立省領導掛鉤聯系優勢產業鏈制度的通知》，明確由30位省領導分別掛鉤聯系30條優勢產業鏈，“一鏈一策”推動產業鏈卓越提升。目前，正按照“八個一”工作機制要求，建立各產業鏈“工作方案”和“五圖六清單”。
  （十二）關于“廉政風險排查和警示教育不到位”問題的整改。一是從省、市、縣三個層面，對履行化工行業安全生產管理職責過程中廉政風險點進行再排查，并要求市、縣工信部門黨組組織開展廉政警示教育。二是結合省工信廳全面從嚴治黨大會，進行安全生產事故與廉政警示教育。三是結合廉政教育月，組織觀看電視專題《正風反腐就在身邊》，并開展一次集中研討，深刻吸取“3.21”事故教訓。
  （十三）關于“監督推進安全生產整治工作有欠缺”問題的整改。一是制定《關于監督檢查2020年度化工整治提升目標任務完成情況的工作方案》，駐廳紀檢監察組對省化治辦組織開展的全省化工企業關閉退出驗收工作進行監督的再監督，堅決制止和查處化工整治中的形式主義。二是研究制定省工信廳2021年安全生產“一崗雙責”責任清單并提交廳黨組研究，駐廳紀檢監察組聯合廳機關黨委對照清單開展責任落實情況專項檢查。
  （十四）關于“對督導檢查等反饋問題整改落實有缺失”問題的整改。一是加快推動連云港化工企業復工復產。2020年11月上旬，省化治辦牽頭省工信廳、應急管理廳、生態環境廳、市場監管局，對連云港市化工園“一刀切”問題開展專題聯合調查。制定下發《關于加快推進國務院督導組重點關注問題整改落實的通知》（蘇化治辦〔2020〕55號），強化每日跟蹤，督促連云港市每日梳理上報化工企業復工復產整改進展情況。12月31日，連云港市正式批復同意江蘇明盛化工有限公司、江蘇華爾化工有限公司、江蘇迪安化工有限公司3家企業復工復產。二是及時向省委、省政府上報《關于報送省第八安全生產巡查組反饋意見整改進度的報告》，59項整改內容中46項已經完成整改。截至2020年底，13項需持續貫徹落實的整改內容全部完成年度整改任務。三是堅持舉一反三，廳安全生產工作領導小組辦公室利用工作交流、支部學習等多種形式，強化安全生產工作人員的大局意識、責任意識、底線意識，對國家和省部署的安全生產工作任務，建立相關辦理人、辦理要求及辦理時限等電子臺帳，強化工作跟蹤督促催辦，按要求完成安全生產相關工作任務。四是按照要求及時將《關于報送省安全生產第二督導組反饋意見整改方案及整改落實情況的報告》、《關于報送省安全生產第二督導組反饋意見整改落實完成情況的報告》報送省第二安全生產督導組，并抄送省安委辦。

三、下一步整改工作打算

高質量完成專項巡視整改“后半篇文章”，是確保巡視工作取得預期實效的重要環節，也是必須完成的重大政治任務。下一階段，省工信廳將堅持以最積極的態度、最扎實的作風、最有力的舉措，認真抓好推進落實，逐個問題解決，逐項對賬銷號，確保各項任務整改到位。
  （一）全面提升“一園一策”規范化管理水平。依據百日攻堅行動“一園一策”《評估論證意見》和省政府《關于加強化工園區化工集中區規范化管理的通知》（蘇政發〔2020〕94號）要求，重點提升省政府明確公布的29家化工園區化工集中區規范化管理水平。化工園區完善提升產業定位和主導產業鏈，不斷提高規劃建設、安全監管、污染防治、應急救援和公共服務等方面的綜合管理能力，努力打造產品關聯度高、產業集聚度高、管理水平高的示范樣板園區。化工集中區進一步加大投入，完成園區水廠提檔升級，建成城市消防站，實施封閉化管理，邊界防護距離和危廢處置滿足要求，全面提升園區公共基礎設施建設水平和層次。2021年組織開展園區跟蹤評價，將符合條件的化工集中區升級為化工園區，評價不合格且不能按期整改到位的取消化工園區定位。取消化工定位園區（集中區）按照機構不撤、標準不降、設施不停的要求，加強取消化工定位園區內化工企業后續的安全環保管理。
  （二）全面實施差別化“一企一策”整治提升。對于百日攻堅行動排查出建議各地關閉退出的企業，原則上在2021年底前全部關閉；指導地方及時組織對停產整改企業復核驗收，符合條件的抓緊推進復工復產，不符合條件且整改無望的列入關閉退出；對列入限期整改的企業由各地化治辦牽頭推進對整改項進行驗收銷號，納入后續監管；對于遷建重組企業，重點做好搬遷重組對接與服務，同時抓好遷出地和被重組企業的關閉退出工作。
  （三）全面提高企業安全風險辨識能力。認真梳理分析百日攻堅行動中化工企業的《安全風險辨識表》，區分重大安全風險、較大安全風險、一般安全風險和低安全風險四類進行分級分類管控。對辨識出的重大風險點進行信息化改造，通過加裝傳感器、攝像頭等對風險點進行遠程監管，較大以上安全風險的監管信息接入地方政府監控平臺，實現政府監管部門對園區、企業常態化實時監管。積極推廣風險監測預警、安全防護防控和應急處置救援裝備和產品，為遏制重特大事故提供堅強保障。
  （四）全面抓好問題隱患清單整改銷號。化工整治百日攻堅行動中對照《化工企業安全風險辨識表》檢查發現問題隱患，形成《問題隱患清單》。督促各地根據《問題隱患清單》加大逐企整改推進力度，組織開展整改銷號驗收。建立問題隱患整改銷號制度，實現網上實時跟蹤調度，確保問題整改閉環。一般風險隱患即知即改、限期整改，短期內不能整改完成的，制定“一企一策”整改實施方案；重大隱患做到條條見底、條條整改到位，對不能按期完成整改的化工企業，依法實施關閉退出。按計劃推進完成化工行業危化品使用安全專項整治行動，全面摸清化工生產企業使用危化品的安全管理現狀，整治發現的問題和隱患，督促企業落實主體責任，遏制因不當使用危化品等因素引發的安全生產事故。
  （五）全面落實提升本質安全環保水平建議。百日攻堅行動開展后，工作組從產業政策、安全生產、環境保護、特種設備、信息化建設和園區管理等方面，對化工園區、化工企業逐園、逐企提出1.5萬余條提升本質安全環保建議，在今后兩年“大灶”整治中要逐步落實。鼓勵和支持化工企業實施自動化、信息化、智能化等方面技術改造和產品品質提升，支持企業加快“機械化換人、自動化減人”，打造一批化工行業智能車間、智能工廠。對老舊設備、落后工藝實施技術改造，從根本上提升企業技術和裝備水平。用好化工行業綜合監管信息系統和全省危化品全生命周期監管信息共享平臺，以信息化手段提高日常監管工作質量和效率。
  （六）全面推動化工產業高質量發展。抓緊編制《江蘇省化工產業高端發展“十四五”規劃》，系統謀劃“十四五”全省化工產業發展方向、重點任務和工作舉措，經報請省政府審定同意，組織各地抓好規劃部署和實施。持續做好化工領域首臺套重大裝備、首批次材料及重大自主創新產品推廣應用工作，定期發布《省重點推廣應用的新技術新產品目錄》，聯合省財政廳發布自主創新產品目錄，加強化工新材料、節能環保、安全裝備等領域的新技術新產品研發和推廣應用。鼓勵化工、節能環保等領域的重點企業持續加大創新投入，建設高水平研發機構。繼續推進石墨烯產業鏈技術評估工作，全面掌握全省產業發展情況，為攻關提供方向。確定2021年關鍵核心技術（裝備）攻關方向，制定項目申報指南，組織開展關鍵核心技術（裝備）攻關工作。

                              省工業和信息化廳黨組

                             2021年2月5日